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2018年廊坊市广阳区人民法院工作报告
2019年1月20日在廊坊市广阳区第五届人民代表大会第三次会议上
廊坊市广阳区人民法院院长 丁凤俭
  发布时间:2020-04-26 16:43:54 打印 字号: | |

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

2018年,在区委正确领导,人大依法监督,政府、政协关心支持和市中院业务指导下,我院认真学习贯彻党的十九大精神和省、市、区委工作部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察河北重要讲话、对河北工作重要指示精神为指引,全面落实区五届人大二次会议决议,准确把握和服务区委区政府工作大局,认真履行司法职责,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件15688件,审(执)结10540件,审限内结案率98.77%,向区财政上缴诉讼费(含罚没款)1002.6万元。

一、维护社会稳定,营造平安环境。准确把握治安形势变化,严厉打击危害社会治安、破坏社会稳定、危害人民群众人身财产安全的各类犯罪,全面适用量刑规范化,坚持宽严相济,严格把好事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保每个案件“不错不漏、不枉不纵、程序合法、实体公正”,全年审结案件350件,生效判处被告人464,为人民幸福生活创造了安全稳定的社会环境准确把握中央和上级工作部署,不断提高政治站位,切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实,6次专题研究,成立机构,制定方案,排查线索,分解责任,加强培训,强化宣传,各项工作有序开展,已宣判恶势力犯罪案件1件4人[1]不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、服务经济发展,护航中心工作。秉持依法、公开、公平、公正原则,全面开展民商审判,以实际工作护航全区“八项行动”,全年受理民商案件9787件,审结5977件,一线民商法官人均结案460件。其中,审结各类合同纠纷案件3739件,促进交易公平,保障交易安全,维护经济秩序,推动民间资本健康流转。开展家事审判方式和工作机制改革,建立起离婚冷静期[2]、离婚财产申报等一系列制度,弘扬良好道德风尚,促进和谐社区与和谐家庭构建,审结各类侵权和婚姻家庭案件1121件。参加以“新航城建设中的司法应对及未来展望”为主题的北京新机场司法保障与协作论坛,与北京大兴区人民法院及固安县人民法院加强合作,深入机场建设现场进行普法宣传,统一裁判标准、强化执行协作,推动协同发展

三、延伸行政审判,推进依法治区。理行政案件430件,全部审结,结案率100%;其中,214起非诉执行案件平均审理周期不到5天,全部依法作出裁定。依法大力开展行政和解,力促实质性化解争议,既依法保护行政相对人合法权益,又坚决支持行政机关依法行政。加强与政府及政府有关部门沟通,推动行政机关负责人出庭。口头提出合理司法建议8条,为行政机关干部做法制讲座2次,受训人数达400人,提升依法行政能力。近20次派员参加区政府牵头的“两违”集中拆除工作,现场提供法律依据,做出法律解释,配合政府妥善采取维稳措施,避免了矛盾激化和群体性事件发生。

四、基本解决执行难,助力社会诚信。2018年是全国法院“基本解决执行难”的收官之年。我院全面落实最高院巡查整改意见和省高院卫彦明院长、市中院苑三国院长专项督导意见[3],举全院全员之力,集中推进“基本解决执行难”各项目标任务的实现。2016年至今,共受理执行案件10587件,已结9269件;其中2018年以来受理5101件,已结3783件,第三方评估“三个90%一个80%”核心指标[4]已经全部达标。借力“燕赵利剑”行动,用足用好拘留、限高、失信名单等措施,加大对“老赖”惩治力度,限高3536人,上失信3897人,移送拒执案件8件,规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制。党委领导、人大监督、政法委协调、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难大格局基本形成并不断完善。在市委、区委统一领导下,与市、区政府和处非办等部门协调配合,顺利执行黄金佳集团非法吸收公众存款案。截至目前,通过我院处置资产、归集资金60余亿元,已进行两期兑付,兑付率达75%,极大地化解了社会矛盾。

五、积极参与综合治理,创建“无诉讼乡(镇)村(街)”。以开展“无诉讼乡(镇)村(街)”创建活动为抓手,积极参与社会综合治理,已经完成与辖区126个村级调解组织的对接,建立了网上数据信息共享机制。在区委支持下,我院工作方案以区委办文件形式转发,面向社会公开招录16名调解员,全面对接各乡镇村街和街道办事处。结合立案登字号改革,印发《关于申请司法确认的提示》、《诉前调解告知书》和《给准备离婚家长的提示》三种宣传材料,与司法所、派出所建立联动机制,积极探索委派调解、委托调解、购买调解服务等多种方式方法,多元化解矛盾纠纷。16名调解员上任以来,共调撤案件501件,提供法律咨询48次,参与当地社会综合治理17次,开展法制宣传22次。经考核,24个村街达到“无诉讼”创建标准,为社会综合治理做出了积极贡献。

六、坚持司法为民,保障民生诉求。为适应人民群众对司法服务新需求,我院突出“人性化、信息化、智慧化”服务,全力打造诉讼服务中心、网上诉讼服务平台及12368诉讼服务热线“三位一体”综合服务体系,受到全国人大代表团充分肯定。2018年,在微信公众号开设“司法公开”专栏,分为开庭公告、审判流程、庭审直播、执行信息和裁判文书五个板块,每日更新相关数据内容,满足受众需求,同时督促法官高效公正办案。对企业拖欠员工工资引起的纠纷、农民工追索劳动报酬等纠纷案件建立“绿色通道”,做到快立、快审、快结,最大限度地保护企业员工和农民工权益,维护社会稳定。受理并依法审结原告吕建国等235名原告诉被告廊坊鑫达铁合金有限公司(原廊坊市冶炼厂)不动产登记纠纷系列案,判决鑫达铁合金有限公司协助原告办理不动产登记手续,圆满化解了多年来形成的到市集体访,受到群众好评。充分保障弱势群体行使诉讼权利,2018年共缓、减、免诉讼费7万余元,确保困难群众打得起官司。

七、推进司法改革,力促高效便民。推进司法责任制改革,以员额法官为中心,按照“1+1+N”模式设置审判单元,实现审判资源的优化组合和审判力量的专业化、专向化配置。推进内设机构改革,建设符合司法规律和法院实际的内设机构体系。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,制定刑事案件庭前会议、法庭调查和非法证据排除三项规程,试点轻刑快审、庭审实质化改革,最快4分钟能审结1起刑事案件,取得显著成效。继续强化司法公开,实现每庭必录,并不断加大庭审直播力度,用公开促公正,满足群众知情权

八、全面从严治党,打造过硬队伍。2018年,以基层党组织“组织力提升”活动为抓手,突出廉洁司法主线,推动“两个责任”落实。领导班子示范。党组理论学习中心组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,突出“两个维护”,两次召开民主生活会,大力开展批评和自我批评,带头讲团结、带头干事业,切实发挥领导核心作用。思想政治先行。通过党史回顾、党组书记讲党课、入党宣誓等方式,教育全院干警更加自觉地用科学理论武装头脑。学习宣传吕建江等政法英模精神,肃清恶劣影响。强化自媒体建设,坚持正面发声,营造良好氛围。提升司法能力。注重对宪法和新颁布法律法规的学习,举办各种培训、组织观摩开庭、文书评比,评选优秀中层正职、优秀司法辅助人员,提升业务技能;定期组织执法办案讲评会,相互交流学习,共同讨论提高。改进纪律作风。树立“严管就是厚爱”理念,深入开展巡视巡察整改和“一问责八清理”整改“回头看”,严格考勤、上下班管理,杜绝冷横硬推、作风懒散,发现问题及时核查、严肃处理,推动全面从严治党、从严治院向纵深发展

九、主动接受监督,持续改进工作。坚持重大事项汇报制度。6月、12月分别以红头文件形式向区委书面汇报工作,12月向区委常委会做党组工作报告;4月、7月分别书面汇报“基本解决执行难”工作,8月向区委常委会做专题汇报,周春生书记亲作批示。主动接受人大监督。12月底,向区人大常委会专题报告民商事审判工作。认真落实区人大及其常委会决议要求,对“两会”交办的议案、提案和区人大常委会转办的人大代表建议高度重视、圆满办结。邀请代表委员参加法院开放日,并通过登门走访等形式,积极征集意见建议。主动接受政法纪工委、检察机关和社会各界监督。“三重一大”事项均主动向政法纪工委汇报备案,邀请列席党组会;落实省人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》,认真办理抗诉案件和检察建议;通过举办新闻发布会、公布院长邮箱、监察举报电话等方式,广泛接受新闻媒体和各界群众监督。

这些工作的开展、成绩的取得,是区法院全体干警攻坚克难、砥砺奋进的结果,更是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区法院向各位代表、各位委员对法院工作一如既往的关注和支持表示最衷心的感谢!

在取得以上成绩和进步的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中仍然存在着一些困难和问题,包括:党建工作、队伍建设仍然存在薄弱环节,司法改革仍需不断深化,审判执行效率有待进一步提高,人案矛盾尚未找到更加有效的解决办法等

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我院将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署,切实履职尽责,凝聚和激发干警积极性、主动性、创造性,精准发力做好区法院各项工作。

一是立足审判本职,主动服务大局。始终坚持党的领导,围绕区委大局谋划开展审判执行工作,坚持大事汇报,为全区改革、发展、稳定创造良好的法治环境和社会环境。

二是坚持党的领导,全面推进党建。按照新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。加强思想政治工作,强化党组织建设和党员教育,确保党对法院工作的绝对领导。

三是深入推进改革,落实司法责任。坚持目标导向和问题导向相统一,全面实施最高人民法院最新发布的《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》,切实“让审理者裁判,由裁判者负责”,确保改革落到实处、见到实效。

四是坚持分类管理,强化队伍建设。进一步细化、明确员额法官的选任和退出、辅助人员的配备和培养、司法人员业绩考核等制度要求,利用科学高效的人员管理制度提高队伍战斗力。

五是创新工作机制,提升审判质效。加强审判、执行工作标准化、规范化建设;切实减轻审判事务性工作负担,对部分审判辅助事务实行集约化、社会化管理,盘活内外资源,提高司法效率。

六是自觉接受监督,推动长效发展。严格执行区人大及其常委会决议,认真抓好贯彻落实。依法接受检察监督,共同守护公平正义。自觉接受新闻媒体和社会监督,汇聚推动广阳区法院发展的多方智慧。

各位代表,在服务全区改革发展大局中,人民法院责无旁贷、使命光荣。我们将认真贯彻落实本次大会决议,在区委的领导下,在人大的监督下,不忘初心、继续前进,努力为新时代加快建设经济强区、美丽广阳作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

谢谢大家!

 

 

 

 

 

 



[1] 人民法院认定涉黑恶案件的标准根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释,具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。根据《刑法》第二百九十四条规定,黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:(一)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;(三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;(四)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

[2] 离婚冷静期:2018年8月27日,民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议。与现行婚姻法相比,草案新规定了一个月的离婚冷静期,我院在家事审判改革中,对起诉离婚的当事人适用该制度,强制要求双方暂时分开考虑清楚后再行决定。

[3] 卫彦明院长专项督导:2018年11月23日下午,河北省高级人民法院党组书记、院长卫彦明到我院督导调研,参加座谈会并发表重要讲话。会前,卫彦明院长会见了廊坊市委书记冯韶慧。座谈会上,卫彦明院长认真听取周春生书记对广阳区经济社会发展情况介绍,以问答形式详细听取我院工作汇报,对法院工作予以肯定,对全体干警表示慰问,并对廊坊市两级法院工作提出了具体要求,市委常委、政法委书记张金波,区委常委、政法委书记曹新田等领导出席。

[4] “三个90%一个80%”核心指标指的是:2016年1月1日以来有财产可供执行案件法定期限内执结率、终本案件合格率、信访案件办结率达到90%以上和首次执行实施类案件三年整体结案率80%以上。

 


 

 

 
责任编辑:广阳区法院