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2016年廊坊市广阳区人民法院工作报告
2016年2月18日在廊坊市广阳区第四届人民代表大会第六次会议上
廊坊市广阳区人民法院院长 丁凤俭
  发布时间:2020-04-26 16:27:40 打印 字号: | |


各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

一年来,我院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下,在区政府、区政协及社会各界关心支持下,认真落实四届人大五次会议决议要求,坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律职责,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件8467件,审(执)结6459件,分别较上一年度同期增加52%和71%,法定(正常)审限内结案率[①]99%。在2015年7月最高院组织的“人大代表河北行”中,15名全国人大代表视察了我院,对各项工作予以充分肯定,市中院专门为我院记集体三等功。

一、充分发挥审判职能,服务全区发展大局

自觉围绕区委“壮大三产服务业,培育新兴产业群,加快城乡一体化,建设和谐主城区”发展思路谋划、推进法院工作,服务全区发展大局。审结民商事案件4501件,诉讼标的总金额23.2亿元。维护房地产市场稳定,审结建设工程及房地产纠纷189件。正确区分合法借贷与非法集资,妥善应对民间借贷纠纷高发态势,审结民间借贷案件896件。签署《执行事项委托及异地执行协助操作细则》,加强与京津法院工作对接。认真贯彻新修订的《行政诉讼法》,支持行政机关依法行政,审结行政案件88件,审查非诉案件327件。按照区委要求,对新机场建设整体拆迁安置方案、具体分项协议进行法律把关,对拆迁过程中遇到的突发事件、纠纷难题,提出准确、务实的法律建议和应对措施。对起诉到法院的涉机场拆迁纠纷,大力加强诉前调解,依法协调解决了60余起案件,稳妥化解了4起约670户的群体性纠纷,确保了新机场建设等重点项目工程进度。

    二、深化平安广阳建设,维护社会和谐稳定

发挥刑事审判职能,依法惩治各类犯罪活动,审结刑事案件263件335人,通过量刑规范化做到了罪刑相当、罚当其罪。审结故意伤害、强奸、非法拘禁等侵犯公民人身权利犯罪65件77人,审结抢劫、盗窃、诈骗等侵财类犯罪82件101人,增进人民群众的安全感。加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的惩处力度,审结组织、领导传销活动犯罪8件9人,非法吸收公众存款犯罪2件9人,广泛受到社会各界关注的黄金佳投资集团非法吸收公众存款一案,正在积极审理中。依法审理妨害社会管理秩序犯罪,审结毒品类犯罪5件11人。对职务犯罪高度重视,净化政务环境,审结9件17人。同时,坚持宽严相济,对初犯、偶犯等罪行较轻并确有悔罪表现的37名被告人依法适用缓刑、免于刑事处罚或单处罚金。大力推进治安综合治理,主动参与社区矫正,为人民群众安居乐业创造良好法治环境。

    三、积极回应群众关切,践行司法为民宗旨

高度关注民生,妥善审理婚姻家庭、相邻关系、交通事故、医疗纠纷等案件1216件,依法保障各方合法权益。升级诉讼服务中心,建设“一个中心、两个大厅、三个平台、四个特色工作室、十大功能区、十三个工作窗口”[②]。各项诉讼服务有机衔接,全方位满足群众司法需求。一年来,律师志愿角接待咨询群众2600余人次,12368诉讼服务热线解答咨询361人次,联调室诉前成功化解纠纷526起,受到群众普遍欢迎。加大司法救助力度,减、缓、免收诉讼费190余万元,为11名特困当事人发放救助资金26万元,并向省高院上报5起特困案件,救助资金达35.5万元。加大执行工作力度,执结案件1280件,标的总金额近5.8亿元。开展“涉民生案件百日执行会战”,曝光“老赖”235人次,司法拘留5人次,网络冻结标的206万元,执结追索劳动报酬、赡养等民生案件364件,执行标的金额2304.2万元。开展法官进社区,54名法官深入25个社区进行法制宣传,有效推进了法治社区建设。

    四、全面推进司法公开,打造阳光透明法院

在确保正常办案任务完成的同时,我院以公开为原则,以不公开为例外,主动将司法过程向当事人和社会公众公开[③]。一年来,发布案件流程信息8467条,已结案件电子卷宗生成率100%。对825起有教育意义的案件发布开庭公告,对138起典型案件进行庭审直播。推行裁判文书上网,在中国裁判文书网公布生效裁判文书1334件。开通官方微博、微信,及时向社会公开重要举措和重大活动,累计发布、转发图文信息800多条,举办新闻发布会、公众开放日4场次。加大信息化建设,累计投资300余万元,建成12个高清标准数字法庭,实现电子签章、每庭必录等功能。除上述公开外,对有必要组织听证的案件实行听证公开,确保司法公开的全方位、无缝隙。因措施得力、效果显著,我院被市委政法委确定为全市“司法公开示范法院”。

    五、深化法官队伍建设,夯实长远发展根基

扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论,广大干警的政治意识、大局意识、纪律意识和规矩意识明显增强。邀请知名专家学者讲授新法新解,开展业务岗位练兵,拓宽干警视野,提高实战能力。积极改进工作作风,将纪检监察工作前移至第一道关口[④],主动征询立案群众、当事人的意见建议,对干警违法违纪问题不遮掩、不姑息、不护短,坚持主动查处、严肃查处,确保“崇法、尚德、慎权、惟民”的院训深入人心、全面践行。加强党风廉政建设,认真贯彻党内“两项法规”,严格落实“两个责任”,深入推行摄录查岗、作风巡查等举措,加大明察暗访力度,严肃整治“六难三案”[⑤]问题。持续推进基层基础建设,投入55.5万元为万庄法庭建设数字法庭、改善办公环境,并完成“一乡一法庭”建设任务,新设南尖塔和北旺两个法庭,不断强化基层法庭在指导民调、法制宣传等方面的作用。

六、自觉接受党的领导和人大监督,努力改进法院工作

    始终把法院工作置于党的领导和人大依法监督之下,自觉向区委和区人大及其常委会报告司法改革重点事项、重大案件办理和重要工作部署落实等情况。2015年12月15日,向区四届人大常委会第三十次会议专题汇报了审判公开工作。2次邀请代表委员参加法院开放日,召开座谈会,并通过登门走访等形式,积极征集人大代表和政协委员的意见建议。对去年区两会交办的26号政协委员提案,由主管副院长牵头负责承办答复,已经圆满办结,政协委员表示满意。健全法官与代表、委员结对联络制度,全年邀请人大代表、政协委员观摩重大案件庭审19人次。

各位代表,2015年,我院各项工作呈现健康发展、稳步推进的良好态势。成绩的取得,得益于区委的坚强领导,得益于区人大及其常委会的有力监督,得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持,更是在座各位代表和委员关心帮助的结果。在此,我谨代表区法院,向关心、理解、支持法院工作的各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

当前,我院工作中还存在着一些问题和困难:一是京津冀一体化背景下,服务大局的方式和水平有待进一步研究和提高;二是案件数量居高不下,审理力量不足的问题比较突出,影响审判工作效率;三是队伍中的少数人,不能适应司法新常态的要求,司法能力与工作任务不相符,等等。对这些问题,我们要在今后的工作中努力加以解决。

2016年,是“十三五”的开局之年。区法院将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市、区委工作部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法,依法独立公正行使审判权,深入推进司法改革,切实加强队伍建设,不断提升司法公信,充分发挥审判机关职能作用,为我区在全省率先全面建成小康社会提供优质高效的司法服务和保障。重点做好以下五个方面工作:

   一、服务大局要有新作为,促进京津冀协同发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕区委确定的八项重点工作,充分发挥职能作用,积极应对、妥善处置开发区建设、城市经济、社区建设、新农村建设等各项工作中出现的矛盾纠纷,特别是在机场拆迁、改善民生、社会稳定三项重点工作上要发挥积极作用。

  二、执法办案要出新举措,想法设法提升工作质效。坚持严格司法,借助现代信息技术,全面强化案件管理,推动审判活动各环节的规范化、精细化,在消除案件瑕疵上下功夫。依法稳妥推进审判权运行机制改革,引入律师开展诉前调解,合理界定民商事案件审批权限,建立统一完善的送达保全制度,努力破除影响司法公正和效率的机制性障碍。

三、为民司法要树新品牌,突出特色完善诉讼服务。继续整合服务大厅功能,全面提供诉讼引导、志愿调解、材料收转、诉前调解、案件查询、监察投诉等一站式服务,尽可能一次性满足群众诉讼需求。基层法庭要注重与乡镇行政调解、人民调解一体化运作,与乡镇治理、便民服务深度融合,加强诉前调解、指导民调、司法确认和普法宣传,真正落实便民举措,解决群众“最后一公里”问题。

四、信息化建设要有新突破,强化应用促进科技强院。建大审判庭,升级全院信息系统,尽快完成最高法院要求的信息化3.0版[⑥]建设任务。树立“互联网+”思维,深化智能系统应用和审判大数据分析,指导审判工作开展。加强信息化技能运用,推行全员、全程网上办公办案,与传统审理方式相结合,逐步向现代化审判过渡。

五、队伍建设要显新成效,从严治院确保公正廉洁。加强思想政治工作,强化党组织建设和党员教育,确保党对法院工作的绝对领导;加强教育培训,深化岗位练兵,优化队伍结构,提升司法能力;继续推进“三严三实”专题教育和解放思想大讨论,严格落实党风廉政建设“两个责任”,深化作风建设,加大反腐败力度,建设一支党委放心、人民满意的法官队伍。

各位代表,新形势赋予新任务,新担当迎接新挑战。区法院将在区委的坚强领导下,在人大及其常委会的有力监督下,解放思想、抢抓机遇、改革创新、奋发作为,为广阳区率先全面建成小康社会提供更加有力的司法保障!

谢谢大家!

有关用语说明

 



    [①]法定(正常)审限内结案率(见报告第1页第9行):指在法律规定的审理期限内审结的案件数占结案数的百分比,是2011年最高法院修订《审判质量评估指标体系》时引入的考核指标,代替了“结案率”这一传统考核指标。这里的“正常”,指案件在未经延长审限的法定审限内审理完毕。根据三大诉讼法,各类一审案件法定审限分别为:民商事案件,适用特别程序的审限为30日,适用简易程序的审限为3个月,适用普通程序的审限为6个月;刑事案件,适用简易程序的审限为20日到1.5个月,公诉类案件审限为2到3个月,自诉类案件审限为2到6个月;行政案件,适用简易程序的审限为45日,适用普通程序的审限为6个月。各类案件如有特殊情况可依法申请延长、扣除审限。

[②]“一个中心、两个大厅、三个平台、四个特色工作室、十大功能区、十三个工作窗口”(见报告第3页第5行):一个中心是指诉讼服务中心,两个大厅是指立案综合大厅和阳光接访大厅,三个平台是指诉讼服务大厅平台、网上诉讼服务平台和12368诉讼服务热线平台,四个工作室是指在诉讼服务中心专门单设了律师志愿服务室、温馨诉前联调室、纪检监察接待室、视频(院长)接待室。十大功能区是指在两个大厅分设窗口服务区、志愿服务区、司法公开区、诉前联调区、便民服务区、当事人等候区等10个界限清晰、功能完善的区域。十三个窗口则是指诉讼服务中心共设立案登记、信息录入、财产保全、上诉送达、诉讼费缴退、诉讼服务热线、材料接转、判后答疑、信访接待等13个一站式窗口。

    [③]主动将司法过程向当事人和社会公众及媒体公开(见报告第3页倒数第4行):司法公开工作量非常大,几乎使法院工作量翻倍。法院审理一个案件需要进行如下程序:立案时,立案庭将原告基本信息、立案基本情况录入审判流程管理系统,其中还包括逐一核实录入原告身份证号码、法人机构代码等重要信息。审判员拿到案件后,首先要在系统中录入审判组织基本信息,对于确定开庭日期的,提前在流程系统中预定法庭,生成开庭公告;送达时,采集被告身份证号码等基本信息,并录入系统;有庭审直播任务的,要提前与市中院联系或与省高院预约直播;其他各环节和节点也都要在系统上进行同步操作,相关案件材料包括证据、开庭笔录等要及时扫描上传,同步生成电子卷宗。案件审理完毕,审判员制作的裁判文书需在流程系统中由庭长、主管院长按照权限逐层签批;最后向审判管理部门提交结案,审管办工作人员对流程信息是否详尽、电子卷宗是否完整等严格审查把关后在系统上点结,一个案件才算真正审结。案件进入执行程序后,除正常录入案件流程管理系统外,还要录入全国法院执行案件信息管理系统,与查控系统进行链接。

    [④]将纪检监察工作前移至第一道关口(见报告第4页倒数第10行):在诉讼服务中心的升级改造过程中,专门设置纪检监察工作室,由纪检监察部门派人全天值班,在大厅醒目位置设置引导牌和举报电话,随时受理纪检投诉,该工作室同时负责两个大厅的纪律作风巡查,督促干警自我提高。这也是我院适应新常态的的一项重要举措。

    [⑤]“六难三案”(见报告第4页倒数第5行):指人民群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“关系案、人情案、金钱案”问题,是“四风”在司法作风和执法办案工作中的集中表现。最高人民法院于2014年6月9日发出《关于深入整治“六难三案”问题加强司法为民公正司法的通知》,对各级法院深入整治“六难三案”问题提出了具体要求。区法院按照上级要求,集中开展整治“六难三案”问题专项活动,采取明察暗访、摄录查岗、发放廉政监督卡等各种形式,加大治理力度,取得了显著效果。

    [⑥]信息化3.0版(见报告第7页第8行):最高人民法院提出的人民法院信息化发展的主要目标是:2017年底建成具有中国特色的人民法院信息化3.0版。具体包括:形成全国法院固定和移动网络相结合、全面支持广大干警和社会公众随时随地接入的“网络法院”;形成司法公开和诉讼服务全面覆盖全国法院和人民群众,开放、动态、透明、便民的“阳光法院”;形成最高人民法院和高级人民法院主要业务信息化覆盖率100%,国家司法审判信息资源库案件数据、电子档案、司法解释等覆盖率100%,具有信息共享、业务协同和按需服务能力的“智能法院”。河北省高院提出要在年内建成全国法院领先的数据集控中心,实现三级法院和全部法庭的互联互通,完成3.0版目标任务。区法院将严格按照省、市法院部署,全面推进信息化建设。


 

 

 

 

 
责任编辑:广阳区法院